就當前旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉工作答記者問——市旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉工作領導小組辦公室主任烏云達賴

發布日期:2017-10-16 11:00:00  文檔來源:  作者:

按照自治區黨委和市委的統一部署和要求,全市旗區、蘇木鄉鎮人大要在2017年9月至11月同步進行換屆這次全市旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉工作領域廣、程序多、要求高、時間緊、任務重,目前,換屆選舉工作已拉開帷幕。近日,就社會普遍關心的旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉有關問題,市旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉工作領導小組辦公室主任烏云達賴結合《憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會直接選舉的若干規定》、《內蒙古自治區各級人民代表大會選舉實施細則》和自治區黨委、自治區人大以及市委換屆選舉工作精神回答了記者的提問。

  1、這次旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉的總體情況是怎樣的?

  答:這次我市旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉涉及9個旗區、51個鄉鎮,將有130多萬選民依法直接選舉產生新一屆旗區、蘇木鄉鎮人民代表大會代表4100多名。我市130多萬選民通過旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉,行使選舉權和被選舉權,這是保證人民當家做主、發展社會主義民主政治的又一次重要實踐。

   2、這次旗區、蘇木鄉鎮人大換屆選舉的時間安排上有什么要求?

  答:按照自治區黨委的部署,旗區和蘇木鄉鎮人大代表的選舉在今年9月至11月上旬進行,蘇木鄉鎮新一屆人民代表大會于11月20日前召開,旗區新一屆人民代表大會于12月10日前召開。為確保換屆選舉工作如期完成,有幾個關鍵的時間節點我們把握好,一是各選區要在10月18日之前(即在選舉日的20日以前公布選民名單;二是各選區要在10月23日之前(即在選舉日的15日以前公布初步代表候選人名單;三是各選區要在10月31日之前(即在選舉日的7日以前公布正式代表候選人名單;四是各旗區、蘇木鄉鎮在11月8日之前選出新一屆人大代表。

  3哪些人有選舉權和被選舉權?

   答:在我國,選舉權和被選舉權是公民的一項基本政治權利,我國憲法將公民的選舉權和被選舉權列為公民基本權利的首位,它是公民參與管理國家和社會事務的必要前提和有效途徑。

  憲法第三十四條和選舉法第三條規定,中華人民共和國年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限,都有選舉權和被選舉權。依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

  也就是說,具有中國國籍、享有政治權利、符合法定年齡,只要具備了這三個基本條件,并履行了相應的法律手續,就可以享有選舉權和被選舉權。

  4、公民與選民有什么不同?

   答:公民是指具有一個國家的國籍,并根據該國的憲法和法律,享有權利并承擔義務的人。我國憲法第三十三條規定,凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。

  選民是指依照選舉法的規定,經過選民登記,確認享有選舉權和被選舉權。在我國,凡年滿18周歲,沒有被依法剝奪政治權利,并依法進行了選民登記的中國公民都是選民。

  選民與公民的不同主要表現在以下幾個方面:①選民不僅有中國國籍而且必須年滿18周歲,而公民卻只有國籍限制;②選民不包括被依法剝奪了政治權利的公民,而公民只要具有中國國籍,即便被剝奪了政治權利,仍屬公民;③只有依法進行了選民登記的人,才能稱其為選民。

    5、什么是選民登記?

    答:選民登記是選舉機構對依法享有選舉權的公民實行登記造冊,以便參加投票選舉的一項選舉制度。選民登記實質是對公民是否具有選舉權進行確認,是將公民在法律上享有的選舉權轉化為實際上能夠行使的選舉權的必經程序和環節。符合法律規定有選舉權的公民,只有經過選民登記這個法定程序,其選民資格才被確認,才能領取選民證,參加選舉活動。

    6、選民登記如何進行?

    答:選舉法規定,選民登記按選區進行,經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民,予以登記。對選民經登記后遷出選區的,列入新遷入選區的選民名單死亡的律被剝奪政治權利的人,從選民名單上除名

每一選民只能在一個選區登記,不得重復登記。

7什么是選區? 

    答:選區是直接選舉中選民在選舉國家權力機關的代表時所劃分的區域,是組織選舉、開展選舉活動的基本單位,同時也是當選者履行職務的主要活動區域。也就是說,只有在直接選舉中才有選區劃分問題,即只有在不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人大代表的選舉中才有選區劃分問題。

    8、選區劃分的依據是什么?

;根據選舉法第二十四條規定,選區可以按居住狀況劃分,也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。

選區的大小,按照每一選區選一名至三名代表劃分。

在實踐中,農村牧區按居住狀況劃分選區的比較多,城市按工作單位劃分選區的比較多

9離、退休人員在哪里進行選民登記?

  答:根據《內蒙古自治區各級人民代表大會選舉實施細則條規定,離、退休人員可以在戶所在地或者原工作單位所在地登記。

  10、駐在蘇木鄉鎮的不屬于級人民政府領導的企事業單位如何參加選舉?

  答:駐在蘇木鄉鎮的不屬于級人民政府領導的企事業單位的職工,可以不參加蘇木鄉鎮人大的換屆選舉,而只參加所在縣的換屆選舉。

  11、本行政區域內的學校師生如何進行選民登記

    答:本行政區域內在校師生登記時,選舉機構在選區劃分和選民登記前首先要考慮選舉日是否在假期。選舉日不在假期的可在學校選區進行選民登記;如選舉日在假期的,應當參加戶口所在地或現居住地的選民登記。

    12、各類開發區如何進行選民登記?

    答:各類開發區不是一級行政區劃。開發區設立的管委會是上一級政府派出的經濟管理部門,不是一級政權機關。因此,依照法律規定,居住在各類開發區的選民應當參加其居住地或單位所在地區旗區人大代表的選舉。旗區選舉委員會按照居住狀況或工作單位劃分選區時,也要包括在本行政區域內的各類開發區。

    13、在本地區的非本市戶籍人員怎樣進行選民登記?

  答:在本地區的非本市戶籍人員,原則上應在戶籍所在地參加選舉。可以通過兩種途徑在戶籍所在地參加選舉:一是回戶籍所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住,有條件的可回原選區參加選舉。現居住地的有關單位應當給予支持和提供方便。二是委托他人投票。凡不能回原選區參加選舉的選民,經原居住地的選舉委員會認可,可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區代為投票。

  如果本人要求參加現居住地選舉,在依法辦理選民資格證明后,可以在本地區進行選民登記,參加選舉。

  14、選民可不可以在兩處同時參加選民登記?

  答:按照選舉法規定,每個選民在一次選舉中只有一個投票權,每一選民只能在一個選區進行選民登記。因此,每一有選舉權的公民不能在兩處同時進行選民登記。

  15、對公布的選民名單有不同意見怎么辦?

  答:根據選舉法第二十八條規定,對于公布的選民名單有不同意見的,可以在選民名單公布之日起五日內向選舉委員會提出申訴選舉委員會對申訴意見應當在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向所在地的人民法院起訴,人民法院應當在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

  16、如何提名產生人大代表候選人?

    答:根據選舉法規定,我國采取直接選舉方式選舉人大代表的,應按選區提名產生代表候選人。選舉法第二十九條規定,各政黨、各人民團體,可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民10人以上聯名,也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會介紹自己所推薦的代表候選人情況,如候選人的個人經歷、工作表現及議政能力等。代表候選人經選舉委員會匯總后交各選區選民討論、協商,根據較多數選民意見確定正式代表候選人名單,必要時可以通過預選確定正式代表候選人名單。

    17、選民10人以上聯名推薦代表候選人,可否包括被推薦者本人?是否一定要征求被推薦者的意見?

  答:選舉法第二十九條第二款規定:“選民或者代表,十人以上聯名,也可以推薦代表候選人。”其中10人以上聯名,不包括被推薦者本人。

  選民10人以上聯名提出的代表候選人,不一定要征求被推薦者的意見。

  18、推薦某人為代表候選人的選民超過10人,但是沒有聯名,被提名人是否可以列入代表候選人名單?

  答:選民10人以上聯名提出的候選人,才能列入代表候選人名單。選民單獨或不滿10人分別聯名提名同一候選人,總人數相加雖超過10人,但沒有達到選民10人以上聯名提出,被提名人不能列入代表候選人名單。

    19、對代表候選人有何要求?

    答:為了使選出的人大代表真正能夠代表人民行使國家權力,積極履行職責,推薦代表候選人時應當注意:一是推薦的代表候選人應當具有政治權利,享有選舉權和被選舉權。二是推薦的代表候選人應是模范遵守憲法和法律的選民。三是提名的代表候選人應當具有較高的政治素質、在群眾中有較高威信、能夠履行代表職務的素質和能力。四是提名推薦的代表候選人,應當注意優化代表結構。要保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例,婦女代表有適當數量少數民族代表要按照法律的規定予以保證連任的人大代表要占有一定比例;非中共黨員代表人士占有一定比例。在提名推薦代表候選人時要綜合考慮上述對代表的要求。

    20、接受推薦的代表候選人,應當怎么做?

    答:接受推薦的代表候選人,應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。包括國籍,是否擁有國(境)外永久居留權、長期居留許可,是否在其他地方已擔任人大代表職務等。對代表候選人提供的個人情況,選舉委員會有責任進行了解核實。對候選人提供的基本情況不實的,選舉委員會應向選民通報。

    21、人大代表如何實行差額選舉?

    答:差額選舉是我國選舉法的一項基本原則,在選舉全國人大代表和地方各級人大代表時,都要嚴格法律規定的差額比例實行差額選舉,不能以任何借口不實行差額選舉。否則,依照法律規定,該選舉結果無效。選舉法規定,直接選舉中,每一選區一般只能選出1至3名代表,代表候選人的名額應多于應選代表名額三分之一至一倍。如果某選區要選代表3人,該選區正式代表候選人應該是4至6人。

    22、法律為什么規定要介紹代表候選人?

  答:在選舉過程中,代表候選人是由各方面提名推薦的。被推薦的代表候選人,選民不一定都熟悉,特別是有些代表候選人平日從事的工作與選區選民直接接觸的機會不多,有很多選民對他們缺乏了解,尤其是在聯合選區,這個問題更為突出。因此,選舉法規定介紹代表候選人的情況是完全必要的。通過宣傳、介紹代表候選人的情況,可以使選民了解候選人,更好地進行比較、選擇,好中選優,選出滿意的人選。

    23、介紹代表候選人有哪些形式?

    答:介紹代表候選人有三種形式:(1)由推薦人推薦時向選舉委員會介紹代表候選人的情況,所提候選人列入初步候選人名單后,在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。(2)選舉委員會向選民介紹代表候選人的情況。(3)選舉委員會組織代表候選人與選民見面。

    24、代表候選人與選民的見面活動如何組織?

  答:根據選舉法第三十三條規定,選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面,回答選民的問題。因此,見面活動應當由選舉委員會負責組織,見面的具體方式可以采取座談會、見面會的方式。在見面時,選民可以提出一些以利于進一步了解候選人的有關問題,候選人可以根據提出的具體問題,有針對性地給予答復。

  25、選民投票有哪些方式?

  答:根據選舉法第三十七條規定,選舉委員會應當根據各選區選民分布狀況,按照方便選民投票的原則設立投票站進行選舉。選民居住比較集中的,可以召開選舉大會進行選舉;患有疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民,可以在流動票箱投票。

  26、選民如何參加投票選舉?

  答:選民按選區進行選民登記后領取選民證,并根據選舉委員會公告的投票日和投票地點,憑選民證領取選票,依法參加投票選舉。

  27、什么是選民證?

  答:選民證是指經由選舉機構依法進行選民資格審查,發給享有選舉權和被選舉權、并具有行為能力的公民、蓋有選舉工作機構印章的證明書。選民證是選民參加選舉活動的憑證,須寫明選民的姓名、性別、年齡等項內容。在選舉日,選民憑選民證進入投票站或者選舉大會會場領取選票。選民證只準本人使用,不得轉讓。

28、選民因事外出,可否委托他人代為投票選舉?

答:選舉法第條規定,選民如果在選舉期間外出,經選舉委員會同意,可以書面委托選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人,并應當按照委托人的意愿代為投票

    29、如何做好監票人、計票人的推選工作?

    答:為保證選舉的公正性,在組織選舉前,要進行監票人、計票人的推選。根據選舉法對監票人、計票人回避的規定,代表候選人的近親屬不得擔任監票人和計票人。

    30、使用流動票箱應該注意哪些問題?

    答:一是流動票箱只能向因患有疾病行動不便或者居住分散并且交通不便等原因不能到投票站投票或者參加選舉大會投票的人員開放。二是流動票箱一般應當有3名以上的工作人員執行,其中2名以上監票人,事前由監票人驗箱并加封上鎖選民寫票時不允許工作人員圍觀,更不允許工作人員代寫、代投。三是流動票箱的選票應當與投票站或者選舉大會的選票同時開箱,一并計票。四是對因特殊原因選舉日不能參加投票站或者選舉大會投票的選民,需要選舉委員會派工作人員帶流動票箱登門而投票的,其家屬或者親友應事先告知選舉委員會統籌安排。

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